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宿州市法治政府建设迈上新台阶

文章来源:拂晓新闻网浏览量:发表时间:2020-07-24 09:12 责任编辑:信息中心

日前,记者从2019年度全市法治政府建设工作新闻发布会上获悉,2019年,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照党的十九大关于“深化依法治国实践”新要求和“建设法治政府”新部署,深入推进依法行政,各项工作取得新进展、迈上新台阶。在2019年全省党建和发展考核中,我市全面依法治市总体考核排名全省第三。2019年,我市被评为“全国法治政府建设工作先进单位”“全国‘七五’普法中期先进集体”“全国法律援助工作先进集体”。

深入推进政府职能转变。政府机构改革全面完成,全市45家涉改部门完成机构改革任务,职责关系进一步理顺,工作体系进一步健全,政府履职能力不断提升。政务服务持续深化,推进“一门”改革和审批制度“三集中三到位”,市政务服务中心进驻44家单位、2128项政务服务事项,476项事项实现功能区内一窗受理。深化“互联网+政务服务”,推进“一网”通办,公共基础数据库和政务服务“云平台”建设加快升级。“减证便民”和证明事项清理工作成效显著,梳理取消证明事项3项,取消纳入政务服务网服务事项申请材料943项。公共法律服务切实优化,深入推动公共法律服务体系建设,全面建成立体化法律服务实体平台网络。“12348安徽法网”覆盖面进一步提高,“互联网+公共法律服务”线上平台初步成型,安徽法网宿州分站共开设249家店铺,发布1293个法律服务产品,社会公众足不出户即可获取公共法律服务。

完善依法行政制度体系。依法开展政府立法工作,顺利完成《宿州市人民政府2019年度规章制定计划》,坚持公众参与的立法机制,组织立法调研座谈会、专家论证会和网上公开征求意见,邀请人大代表、政协委员及社会公众参与政府规章制定工作,出台《宿州市城市养犬管理办法》,有效对接了经济社会发展需求。加强规章、规范性文件的监督管理,在规定时限内向司法部、省人大常委会、省司法厅、市人大常委会报备相关规章,全年共报送备案市政府规范性文件25件,未出现规章、规范性文件违法情况。

不断健全依法决策机制。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,出台《宿州市人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》等文件,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。健全重大决策合法性审查机制,制定《宿州市行政规范性文件合法性审核程序规定》,编制市本级行政规范性文件制定主体清单,确定合法性审核机构,2019年,市政府216件重大决策、重要合同协议全部经过合法性审查。严格落实市委、市政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,全年法律顾问和公职律师共参与政府重大涉法事务59件,提出建议意见425条。

坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,行政执法监督机制不断完善。2019年,各级执法部门通过政务公开网和行政执法公示专栏公开执法案件77010件,行政处罚类案件全部公开,全市共配备执法记录仪3273台,重大行政执法决定法制审核10523件,开展行政执法案卷评查3次,评查案卷280余卷,全市执法规范化水平不断提高。持续开展行政处罚裁量权基准动态调整,根据全市机构改革进度,结合法律法规规章的立、改、废及权责清单的调整情况,共调整行政处罚事项141项、裁量基准648条。切实加强行政裁决工作,出台《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施办法》,在推进行政裁决工作、完善行政裁决制度、促进行政裁决与其他矛盾纠纷化解方式的衔接协调、做好组织保障工作等方面作出具体规定,2019年,全市共梳理行政裁决事项14项。

加强行政权力制约和监督。自觉接受人大监督,坚决执行人大决定决议,认真实施地方性法规。重大决策出台前向市人大及其常委会报告。认真做好人大代表议案、建议办理工作。2019年,市政府系统共办理市人大议案2件、建议169件。自觉接受司法监督,加强行政应诉工作,2019年,市政府本级共新发生行政诉讼案件50件,无被人民法院纠错案件。在公益诉讼方面,全市各级行政机关落实检察建议139 件,参与公益诉讼5件,有效维护了社会公共利益。强化审计监督,完成《宿州市审计机关2019年度审计项目计划》和《2019年度市本级经济责任审计工作方案》,全年共审计项目82个。主动接受社会监督,积极推行网络问政,12345政府热线累计受理网络来信14669件,均及时办理反馈,群众监督政府渠道持续畅通。

依法化解矛盾纠纷。积极做好行政复议工作,2019年,市行政复议委员会收到行政复议申请171件,受理168件,终止45件,维持24件,撤销15件,确认违法44件,责令履行5件,驳回12件,案件纠错率38.1%。完善行政调解、司法调解和人民调解联动工作体系,推动搭建矛盾纠纷化解的多元平台。2019年,各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷45113件,调解成功45074件,调解成功率98%以上,有效维护了全市社会和谐稳定。

强化对法治政府建设的领导和保障。根据机构改革和人事变动,及时调整依法行政工作领导小组成员名单,强化对依法行政工作的组织领导。持续推动法治政府建设工作,落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,开展法治政府建设全面自查,切实补齐短板、强化弱项,以示范创建带动依法行政工作质效提升。建立市政府定期学法制度,市政府党组集体学习宪法和法律法规3次。加大领导干部法治教育培训力度,在中国人民大学举办全市领导干部法治能力提升班,全市70余名领导干部参训。加强公务员法治教育和法治能力培训,全市3297名正科级以上领导干部参加宪法知识测试。组织食品药品监管执法专项督察、保护民营企业发展专项督察和法治政府建设全面督察,推动全市法治政府建设水平不断提升。

2020年,全市法治政府建设工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央全面依法治国重大战略部署,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕基本建成法治政府目标,持续深化依法行政各项工作,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚实法治保障。重点抓好《实施纲要》重点工作任务落实、依法行政水平的全面提升、司法行政“大数据”平台建设、重点制度建设、重大行政决策质量提升、社会矛盾纠纷化解六个方面的工作。(记者 付雪芹 实习生 梁静)

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